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Editor y Coordinador General:

Cordeiro, José Luis (Caracas, Venezuela)

Autores Principales:

Agreda, Verónica (Santa Cruz, Bolivia)

Alegría, Rosa (São Paulo, Brasil)

Artaza, Mario Ignacio (Santiago, Chile)

Boix, José Vicente (Valencia, España)

Casanueva, Héctor (Santiago, Chile)

Cordeiro, José Luis (Caracas, Venezuela)

De Hoyos, Arnoldo José (Campinas, Brasil)

Durán, Edison (Valencia, Venezuela)

Gutiérrez, Miguel Ángel (Buenos Aires, Argentina)

Mojica, Francisco José (Bogotá, Colombia)

Olavarrieta, Concepción (México, México)

Ortega San Martín, Fernando (Lima, Perú)

Sosa, Yarima (Santo Domingo, República Dominicana)

Vitale, Javier (Mendoza, Argentina)

Zugasti, Ibón (San Sebastián, España)

Expertos Consultados:

Más de 800 personas de casi 70 países durante dos rondas Delphi en los años 2010 y 2011.

Nodos del Millennium Project:

40 Nodos oficiales del Millennium Project: 8 en Latinoamérica y 32 en el resto del mundo. Además existen varios sub Nodos del Millennium Project en diferentes países.

Desde su creación, 11 de los 15 informes anuales sobre El Estado del Futuro del Millennium Project han sido seleccionados entre los mejores libros del año por la Encuesta del Futuro.

Copyright © Lola Books GbR, Berlin 2014

www.lolabooks.eu

Queda totalmente prohibida cualquier forma de reproducción, distribución, comunicación pública o transformación total o parcial de esta obra sin el permiso escrito de los titulares de explotación.

Edición original:

Latinoamérica 2030: Estudio Delphi y Escenarios

© 2012 The Millennium Project

Publicado con el consentimiento de José Luis Cordeiro

Todos los derechos reservados

Diseño y diagramación del texto original por Edison Durán

Diseño y diagramación de la portada original por Edison Durán

Impreso en Imprintalia, Madrid

ISBN 978-3-944203-20-1

Primera edición 2014

Contenido

Nodos del Millennium Project

Comité de Planificación del Millennium Project

Agradecimientos

Presentación de Alicia Bárcena

Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, Santiago de Chile, Chile

Presentación de José Miguel Insulza

Secretario General de la OEA, Washington, DC, EUA

Presentación de Enrique V. Iglesias

Secretario General Iberoamericano, SEGIB, Madrid, España

Introducción

PARTE 1

Estudio Delphi sobre eventos en Latinoamérica y el mundo al año 2030

1.1. Consideraciones preliminares

1.2 Diseño de la primera ronda del Real-Time Delphi

1.3. Los participantes

1.4. Síntesis de las respuestas

1.5. Razones para las respuestas

1.6. Ideas preliminares sobre escenarios simples

1.7. Conclusiones

PARTE 2

Estudio Delphi sobre escenarios para Latinoamérica y el mundo al año 2030

2.1. De la primera a la segunda ronda Real-Time Delphi

2.2. Los participantes

2.3. Matriz de escenarios

2.4. Escenario 1 – “Mañana” es hoy: Éxito latinoamericano

2.5. Escenario 2 – Tecnología como ideología: Creyentes y escépticos

2.6. Escenario 3 – Región en llamas: El presente informe es SECRETO

2.7. Escenario 4 – La Red: Muerte y renacimiento

2.8. Conclusiones

APÉNDICE I

Estadísticas históricas y futuras de Latinoamérica y el mundo usando el modelo IFs (International Futures)

APÉNDICE II

Respuestas completas al estudio Delphi sobre eventos en Latinoamérica y el mundo al año 2030 (en CD-ROM y en Internet: 241 páginas)

APÉNDICE III

Respuestas completas al estudio Delphi sobre escenarios para Latinoamérica al año 2030 (en CD-ROM y en Internet: 312 páginas)

APÉNDICE IV

Posibilidades entre Latinoamérica y Europa: El Nuevo Mundo y el Viejo Mundo

(por Héctor Casanueva)

Evolución, componentes, estado actual y perspectivas de la asociación estratégica ALC-UE

La agenda para la gestión del futuro

APÉNDICE V

Posibilidades entre Latinoamérica y Estados Unidos: ¡Pobre Latinoamérica! Tan lejos de Dios y tan cerca de los Estados Unidos

(por José Luis Cordeiro)

APÉNDICE VI

Posibilidades entre Latinoamérica y Asia: Nada que perder, todo por ganar

(por Mario Ignacio Artaza)

Bibliografía

Biografía de autores principales

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Nodos del Millennium Project

Argentina

Miguel Ángel Gutiérrez

Latin American Center for Globalization & Prospective

Buenos Aires, Argentina

Australia

Anita Kelleher

Designer Futures

Inglewood, Australia

Chris Stewart

Greenfields Partners

Melbourne, Australia

Azerbaijan

Reyhan Huseynova

Azerbaijan Future Studies Society

Bakú, Azerbaiyán

Ali M. Abbasov

Minister of Comm. & IT

Bakú, Azerbaiyán

Bolivia

Verónica Agreda

Franz Tamayo University

La Paz & Santa Cruz, Bolivia

Brasil

Arnoldo José de Hoyos y Rosa Alegria

São Paulo Catholic University

São Paulo, Brazil

Brussels-Area

Philippe Destatte

The Destree Institute

Namur, Belgium

Canada

David Harries

Foresight Canada

Kingston, ON, Canada

Central Europe

Pavel Novacek, Ivan Klinec, Norbert Kolos

Charles University

Prague, Czech Republic; Bratislava, Slovak Republic, Warsaw, Poland

Chile

Héctor Casanueva

Vice President for Research and Development

Pedro de Valdivia University

Santiago de Chili, Chile

China

Zhouying Jin

Chinese Academy of Social Sciences

Beijing, China

Rusong Wang

Chinese Academy of Sciences

Beijing, China

Colombia

Francisco José Mojica

Universidad Externado de Colombia

Bogotá, Colombia

Dominican Republic

Yarima Sosa

Fundación Global Democracia & Desarrollo, FUNGLODE

Santo Domingo, Dominican Republic

Egypt

Kamal Zaki Mahmoud Shaeer

Egyptian-Arab Futures Research Association

Cairo, Egypt

Finland

Juha Kaskinen

Finland Futures Academy, Futures Research Centre

Turku, Finland

France

Saphia Richou

Prospective-Foresight Network

Paris, France

Germany

Cornelia Daheim

Z_punkt GmbH The Foresight Company

Cologne, Germany

Greece

Stavros Mantzanakis

Emetris, SA

Thessaloniki, Greece

Gulf Region

Ali Ameen

Office of the Prime Minister

Kuwait City, Kuwait

India

Mohan K. Tikku

Futurist / Journalist

New Delhi, India

Iran

Mohsen Bahrami

Amir Kabir University of Technology

Tehran, Iran

Israel

Yair Sharan y Aharon Hauptman

Interdisciplinary Center for Technological Analysis & Forecasting

Tel Aviv University

Tel Aviv, Israel

Italy

Enrico Todisco

Sapienza University of Rome

Rome, Italy

Antonio Pacinelli

University G. d’Annunzio

Pescara, Italy

Japan

Shinji Matsumoto

CSP Corporation

Tokyo, Japan

Kenya

Katindi Sivi Njonjo

Institute of Economic Affairs

Nairobi, Kenya

Malaysia

Theva Nithy

University Sains Malaysia

Penang, Malaysia

México

Concepción Olavarrieta

Nodo Mexicano. El Proyecto Del Milenio, A.C.

Mexico City, Mexico

New Zealand

Wendy McGuinness

Sustainable Future Institute

Wellington, New Zealand

Perú

Julio Paz

IPAE

Lima, Perú

Fernando Ortega

CONCYTEC

Lima, Perú

Rusia

Nadezhda Gaponenko

Russian Institute for Economy, Policy & Law

Moscow, Russia

Silicon Valley

John J. Gottsman

Clarity Group

Palo Alto CA, USA

South Africa

Geci Karuri-Sebina

SA Cities Network

Johannesburg, South Africa

Southeast Europe

Blaz Golob

Centre for e-Governance Development for South East Europe

Ljubljana, Slovenia

South Korea

Youngsook Park

UN Future Forum

Seoul, Korea

Spain

Ibon Zugasti

PROSPEKTIKER, S.A.

Donostia-San Sebastian, Spain

Turkey

Alper Alsan

Siemens A.S., & All Futurists Association

Istanbul, Turkey

United Arab Emirates

Hind Almualla

Knowledge and Human Development Authority

Dubai, UAE

United Kingdom

Martin Rhisiart

Centre for Research in Futures & Innovation

Wales, Pontyprid, United Kingdom

Venezuela

José Cordeiro

Sociedad Mundial del Futuro Venezuela

Caracas, Venezuela

Arts/Media-Node

Kate McCallum

c3: Center for Conscious Creativity

Los Ángeles, California

Joonmo Kwon

Fourthirtythree Inc.

Seúl, Corea del Sur

Experimental Cyber-Node

Frank Catanzaro

Arcturus Research & Design Group

Maui, Hawaii

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El programa de investigación del Millennium Project durante 2010 - 2011 fue patrocinado por:

El Diwan de Su Alteza el Emir de Kuwait

Foro del Futuro de las Naciones Unidas, Corea del Sur

Fundación Rockefeller

Instituto de Políticas Ambientales del Ejército de los Estados Unidos

UNESCO

Universidad Estatal Económica de Azerbaiyán

Universidad Sains Malasia

Con el patrocinio tangible de:

CIM Ingeniería

Instituto Smithsonian

Sociedad Mundial del Futuro

UNESCO

Los propósitos del Millennium Project son los de asistir en la organización de investigaciones prospectivas, mejorar el pensamiento sobre el futuro y hacer que dicho pensamiento esté al alcance de todos a través de una variedad de medios de comunicación, para su consideración en la definición de políticas, entrenamiento avanzado, educación pública y retroalimentación, primordialmente para acumular sabiduría sobre posibles futuros.

El Millennium Project está diseñado para proveer de una capacidad global independiente que es interdisciplinaria, transinstitucional y multicultural para la alerta temprana y análisis de asuntos de largo plazo, oportunidades, retos y estrategias. El Millennium Project no pretende hacer estudios sobre el futuro en un momento, sino que ofrece la capacidad de suministrar permanentes reflexiones como un "think thank" (tanque de ideas) disperso académica, geográfica e institucionalmente. Toda la retroalimentación sobre este trabajo es bienvenida y nos ayudará a darle forma al siguiente Informe Estado del Futuro. Los informes anteriores están disponibles en idioma árabe, chino, inglés, francés, coreano, persa, rumano, ruso, checo y español. Consulte www.millennium-project.org, “Books and Reports”.

Comité de Planificación del Millennium Project

Rosa Alegría. PUC-SP São Paulo Catholic Univ., São Paulo, Brasil

Alper Alsan, Siemens A.S. and All Futurists Association of Turkey, Istanbul, Turkey

Ali Ameen, Office of the Prime Minister, Government of Kuwait, Kuwait

Mohsen Bahrami, Amir Kabir University of Technology, Tehran, Iran

Eleonora Barbieri Masini, Gregorian University, Rome, Italy

Peter Bishop, Futures Studies, University of Houston, Houston TX, USA

Héctor Casanueva, Universidad Pedro De Valdivia, Santiago de Chile, Chile

Frank Catanzaro, Arcturus Research & Design Group, Maui HI, USA

José Luis Cordeiro, Sociedad Mundial del Futuro Venezuela, Caracas, Venezuela

George Cowan, Founder, Santa Fe Institute, Santa Fe NM, USA

Cornelia Daheim, Z_punkt GmbH The Foresight Company, Essen, Germany

Francisco Dallmeier, Biodiversity, Smithsonian Institution, Washington DC, USA

Philippe Destatte, Director General, The Destree Institute, Namur, Wallonia, Belgium

Elizabeth Florescu, Director of Research, The Millennium Project, Calgary AB, Canada

Nadezhda Gaponenko, Russian Institute for Economy, Policy and Law, Moscow, Russia

Jerome C. Glenn, Executive Director, The Millennium Project, Washington DC, USA

Michel Godet, Conservatoire d’Arts et Métiers, Paris, France

Blaz Golob, Director, South-East Europe Centre for e-Governance, Ljubljana, Slovenia

Theodore J. Gordon, Senior Fellow, The Millennium Project, Old Lyme CT, USA

John J. Gottsman, President, Clarity Group, Atherton CA, USA

Miguel A. Gutierrez, Director, Latin American Center for Globalization and Prospective, Buenos Aires, Argentina

David Harries, The Canadian Defence Academy, Kingston, Ontario

Hazel Henderson, Futurist, Author, and Consultant, St. Augustine FL, USA

Arnoldo José de Hoyos Guevara, PUC-SP São Paulo Catholic Univ., São Paulo, Brasil

Reyhan Huseynova, President, Azerbaijan Future Studies Society, Baku, Azerbaijan

Zhouying Jin, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing, China

Geci Karuri-Sebina, Executive Manager, Programmes, SA Cities Network, Johannesburg, South Africa

Juha Kaskinen, Director, Finland Futures Academy, Finland Futures Research Centre, Turku, Finland

Anita Kelleher, Designer Futures, Inglewood, Australia

Kamal Zaki Mahmoud Shaeer, Secretary-General, Egyptian-Arab Futures Research Association, Cairo, Egypt

Stavros Mantzanakis, Partner, Emetris Consulting, Thessaloniki, Greece

Shinji Matsumoto, President, CSP Corporation, Tokyo, Japan

Kate McCallum, President, C:3 Center for Conscious Creativity, Los Angeles CA, USA

Wendy McGuinness, Chief Executive, Sustainable Future Institute, Wellington, New Zealand

Francisco José Mojica, Director, Centro de Pensamiento Estratégico y Prospectiva, Bogotá, Colombia

Hind Al Mualla, Knowledge and Human Development Authority, Dubai, UAE

Theva Nithy, University Sains Malaysia, Penang, Malaysia

Katindi Sivi Njonjo, Institute of Economic Affairs, Nairobi, Kenya

Pavel Novacek, Palacky University, Olomouc, and Charles University, Prague, Czech Republic

Concepción Olavarrieta, Presidente, Nodo Mexicano. El Proyecto Del Milenio, A.C., México, DF, México

Fernando Ortega, CONCYTEC, Lima, Peru

Youngsook Park, President, UN Future Forum, Seoul, Republic of Korea

Charles Perrottet, Principal, The Futures Strategy Group, Glastonbury CT, USA

Cristina Puentes-Markides, Pan American Health Organization, Washington DC, USA

David Rejeski, Director, Foresight and Governance, Woodrow Wilson Center, Washington DC, USA

Saphia Richou, President, Prospective-Foresight Network, Paris, France

Stanley Rosen, President, Association for Strategic Planning, Los Angeles CA, USA

Paul Saffo, Director of Foresight at Discern Analytics, San Francisco CA, USA

Mihaly Simai, Director, World Institute of Economics, Budapest, Hungary

Yarima Sosa, Assistant to the President, Government of the Dominican Republic

Rusong Wang, Chinese Academy of Natural Sciences, Beijing, China

Paul Werbos, Program Director, National Science Foundation, Arlington VA, USA

Ibón Zugasti, PROSPEKTIKER, S.A., Donostia-San Sebastián, España

THE MILLENNIUM PROJECT

Latinoamérica 2030

Estudio Delphi y Escenarios

José Luis Cordeiro (Editor y Coordinador General)

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Agradecimientos

El presente libro publicado por el Millennium Project es el trabajo combinado de muchos expertos tanto de Latinoamérica como del resto del mundo durante dos años. Los 40 nodos internacionales del Millennium Project, 8 en Latinoamérica y 32 en el resto del mundo, trabajaron durante 2010 y 2011 para encuestar cerca de 800 participantes de 70 países alrededor del planeta para visualizar escenarios posibles para Latinoamérica dentro de un mundo globalizado. Los miles de comentarios recibidos de los participantes han sido incluidos en los Apéndices II y III que están disponibles en su totalidad en la página web del Millennium Project. Toda esta información fue analizada y procesada por el equipo de nodos latinoamericanos del Millennium Project.

Theodore Gordon, uno de los “padres” del método Delphi desde su invención en RAND Corporation durante la década de 1960 en California, supervisó las dos encuestas Delphi realizadas en 2010 y 2011. José Luis Cordeiro (Nodo Venezuela) coordinó el desarrollo general del estudio y estuvo a cargo del primer escenario, junto con Fernando Ortega San Martín (Nodo Perú) y Yarima Sosa (Nodo República Dominicana). Miguel Ángel Gutiérrez (Nodo Argentina) coordinó el segundo escenario, junto con Héctor Casanueva (Nodo Chile) y Javier Vitale (Nodo argentina). Concepción Olavarrieta (Nodo México) estuvo a cargo del tercer escenario con el apoyo de Francisco José Mojica (Nodo Colombia). Finalmente, Rosa Alegría y Arnoldo José De Hoyos (Nodo Brasil) coordinaron el cuarto escenario, junto con Verónica Agreda (Nodo Bolivia) e Ibón Zugasti (Nodo España). Mario Ignacio Artaza (Nodo Chile) y José Vicente Boix (Nodo España) colaboraron con los apéndices y comentarios generales. Natassja Palmiotto y Edison Durán (Nodo Venezuela) ayudaron en la corrección del texto, que también fue diagramado por Edison Durán, quien además diseño la portada.

Además de los 800 expertos consultados, quienes brindaron sus ideas y conocimientos, otras personalidades comentaron después el contenido del libro. Andrés Oppenheimer de Argentina, Fernando Henrique Cardoso de Brasil, Ban Ki-moon de Corea del Sur, Carlos Alberto Montaner de Cuba, Ramón Tamames de España, Enrique Peña Nieto de México, Álvaro Vargas Llosa de Perú, Leonel Fernández de la República Dominicana y Diego Arria de Venezuela nos brindaron gentilmente unas pequeñas palabras sobre Latinoamérica 2030. Adicionalmente, Alicia Bárcena de México, José Miguel Insulza de Chile y Enrique V. Iglesias de Uruguay escribieron muy amablemente unas excelentes presentaciones especiales para el libro. Latinoamérica 2030 es así un gran trabajo colectivo para poder visualizar escenarios posibles, buenos y malos, para nuestra región.

Presentación de Alicia Bárcena

Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, Santiago de Chile, Chile

Desde su creación en 1996 el Millennium Project viene realizando una contribución de gran valor para todos aquellos quienes, como nosotros, confiamos en la capacidad de la humanidad para identificar sus desafíos y generar respuestas creativas. En su entrega de 2010 inició una oportuna reflexión acerca del futuro de nuestra región. A esa primera identificación de factores y dimensiones relevantes para la comprensión de cómo se construirá nuestro futuro de cara al 2030, hoy se suma un interesante ejercicio de identificación y definición de posibles trayectorias de futuro.

Esta iniciativa de análisis de escenarios se añade así a una larga lista de ejercicios nacionales, de elaboración de visiones de futuro y planes de desarrollo de largo plazo, que los países (sus gobiernos o incluso organizaciones de la sociedad civil) de nuestra región han hecho y están realizando. Entre varios, se pueden mencionar: “Brasil 2022”; “Agenda Chile País Desarrollado: Más Oportunidades y Mejores Empleos, 2010-2018”; “Visión Colombia 2019”; Ecuador, “Estrategia Nacional 2010/2025”; México, “Visión Nacional 2030”; “Plan Perú 2021”; República Dominicana, “Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, Un viaje de transformación hacia un país mejor, 2030”; y Uruguay, “Estrategia Nacional de Desarrollo 2030”. En la CEPAL estamos documentando estos procesos y apoyando algunos de ellos.

Varios factores se conjugan en la explicación de esta novedosa expresión de la política pública latinoamericana. La conmemoración del bicentenario de vida independiente en la mayor parte de nuestros países ha sido motivo de reflexión acerca de los progresos sociales obtenidos y también momento oportuno para interrogarse acerca del futuro deseado y la forma de construirlo. Se trata de un hecho simbólico que ha creado un ambiente adecuado para proponerse metas de desarrollo de más largo plazo.

La crisis económica mundial actual y el favorable desempeño de la región también han desencadenado nuevos sentimientos y percepciones acerca de nosotros mismos. Acostumbrados como lo estuvimos a ser escenarios de golpes de estado, avalanchas inflacionarias, cesaciones de pago y déficits fiscales, nos hemos visto ahora frente a una crisis que nos ha encontrado mejor preparados, aunque nunca invulnerables.

Latinoamérica 2030 aporta elementos de discusión que serán de utilidad a las búsquedas nacionales que vienen realizándose. La prospectiva es una disciplina novedosa de construcción del futuro, aunque la región cuenta ya con una importante comunidad de especialistas y un numeroso acervo de trabajos, escuelas y personajes. Gracias a la metodología empleada y a la larga experiencia acumulada, el ejercicio plantea un panorama ambicioso de identificación de los grandes vectores portadores de cambio y de construcción de futuros. Aporta así a una rica tradición y a un importante acumulado regional que se viene dando alrededor de áreas particulares: primero, por su trascendencia y su volumen hemos tenido la prospectiva tecnológica; en un segundo lugar podrían mencionarse los trabajos orientados a la educación o a la energía y, en algunos países, a un nivel de importancia semejante o incluso superior, podríamos ubicar la prospectiva territorial.

En coincidencia con las búsquedas del Millennium Project, e intentando dar respuesta al creciente interés de la región por el pensamiento y la planificación de largo plazo, la CEPAL decidió iniciar una tarea de construcción de capacidades institucionales para aportar a la región en los temas particulares de la prospectiva económica. Se le ha encargado así al ILPES la realización de un ejercicio que apenas comienza, centrado alrededor de las grandes brechas del desarrollo latinoamericano y caribeño identificadas en La Hora de la Igualdad: productiva, social, territorial, laboral y fiscal.1 Paralelamente se ha conducido una investigación con el propósito de hacer un balance del estado del arte del pensamiento en prospectiva económica en América Latina, cuyo primer resultado está próximo a publicarse. Del mismo modo se ha venido acompañado el esfuerzo que países de la región vienen realizando en la construcción de visiones de país y en la elaboración de planes de desarrollo de largo plazo. Finalmente, estamos en vías de diseño y elaboración de un curso de capacitación en prospectiva económica que haga posible acompañar los procesos de investigación y cooperación técnica, con la creación de capacidades humanas e institucionales en nuestros países para la conducción de estos esfuerzos de construcción del futuro.

El ejercicio que nos entrega el Millennium Project nos recuerda que es posible construir el futuro, alterar tendencias y romper inercias, como nos decía uno de los grandes pensadores de la prospectiva, Michel Godet. El momento histórico de la región es propicio para que se materialice el primer escenario “Mañana es hoy: el éxito latinoamericano” sobre la base del cierre de brechas y apertura de caminos hacia un desarrollo incluyente, pues la desigualdad en sus diferentes dimensiones permanece en la región como la gran asignatura pendiente del desarrollo, como reconocen las miradas de largo plazo de los planes y agendas de desarrollo de los países.

1 CEPAL (2010), La hora de la igualdad brechas por cerrar, caminos por abrir. Santiago de Chile.

Presentación de José Miguel Insulza

Secretario General de la OEA, Washington, DC, EUA

La pregunta por el futuro de América Latina puede tener muchas respuestas, algunas coincidentes y otras divergentes. En ellas se mezclan proyecciones basadas en datos objetivos del presente, estudios de tendencias, propósitos manifiestos, voluntad política, que se sitúan entre lo inevitable, lo posible, lo imprevisto y lo deseable.